各党（总）支部：

　　为了扎实推进我镇社会管理创新工作的不断深入，夯实综治组织基础，壮大基层综治维稳力量，建立农村社会管理综合治理工作长效机制。充分发挥基层综治维稳协会会员的作用，努力实现把矛盾纠纷和突出治安问题解决在基层，解决在萌芽状态的目标，形成依靠群众，源头预防，减少矛盾，促进和谐的综治工作新格局，现根据我镇农村综治维稳协会在实际工作过程中存在村两委对协会指导不够，保障不力，协会管理和工作不规范，会员队伍不稳定，工作积极性不高等问题，特将基层综治维稳协会及会员管理工作通知如下：

　　一、会员的产生与确认

　　村综治维稳协会会员人数确定要综合考虑下列两个方面的因素：一是因村制宜，根据村规模大小确定，平均50户一名。二是分布合理，根据村民居住点和道路交通布局确定会员工作责任区，要保证每一责任区域范围内的会员情况熟悉、工作方便。既管得了，又管得好。

　　会员的产生采取群众推荐、组织推荐和责任区内群众推选相结合的方式，把正义感强且热心公益事业，有一定法律知识和工作经验，有威望且身体健康的老党员、老干部、村民代表或复员军人推选为协会会员。会员产生后由协会实行一人一档管理，并报镇综治办备案，确认后的会员要在责任区内公开并授牌。协会会员实行动态管理，一年一评审，对积极工作、成效显著的要表彰，对不履行会员职责或有违法违规行为的要及时解除会员资格并上报。

　　二、会员的工作职责

　　（1）宣传党的路线、方针政策和国家的法律法规，引导和教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷发生，同时有针对性地开展社会治安思想防范宣传教育，当好政策法规宣传员；

　　（2）随时了解和掌握辖区内民间纠纷的信息和动态，定期排查矛盾纠纷和不稳定因素，并认真做好登记工作，及时向村矛盾纠纷排查调处中心报告民间纠纷排查调处情况和突发涉稳事件，当好稳定情报信息员；

　　（3）辖区内发生纠纷时，应立即赶赴现场，化解矛盾纠纷，遏制事态发展，防止纠纷激化，当好矛盾纠纷调解员；

　　（4）摸清辖区内社区矫正人员、吸毒人员、刑释解教人员、“法轮功”等邪教人员、重点上访人员、肇事肇祸精神病人、闲散青少年及留守古怪儿童老人等重点人员的基本情况，并协助有关部门对其进行关爱、帮教和转化，当好重点对象帮教员；

　　（5）组织辖区群众开展社会治安联防工作，通过邻里守望、楼栋关照、治安巡逻等形式，建立治安防护网，维护辖区治安稳定，当好治安防范巡逻员；

　　（6）加强消防安全和交通安全知识等宣传和检查，当好村民预防事故的安全员。

　　三、会员的工作制度

　　一是业务培训制度。综治、公安、司法等部门定期对新上岗的协会会员进行相关业务知识培训，明确其职责任务，教会其基本的工作方法。

　　二是工作例会制度。综治维稳协会每半年召开一次工作例会，由协会会长主持，其主要任务是听取协会会员工作情况汇报，通报全镇及本村治安稳定情况，分析辖区治安稳定形势，研究布置下阶段协会工作。

　　三是情况报告制度。协会会员要保持与协会的密切联系，实行每月二十日定期向协会上报工作情况，重要情况要及时向协会会长汇报。

　　四是活动登记制度。综治维稳协会每年要有计划组织会员至少开展两次集中活动，包括治安和安全防范知识宣传、矛盾纠纷排查调处、巡逻防控、重点对象关爱和帮教等，并认真做好登记。会员要据实将本年度的工作情况登记在相关手册上，作为工作考核的重要依据。

　　五是支部委员联系会员制度。每名村党支部委员必须联系该村部分综治维稳协会会员，所有的协会会员都必须有支委作为联系人。

　　六是表彰制度。对年度内会员工作负责，成效显著或对社会稳定和治安秩序维护作出突出贡献，纳入镇及综治表彰范围或推荐到市以上表彰的。

　　四、会员的工作保障及以奖代补办法

　　1、对村级会员实行工作补贴制度，每人每年按100元标准执行，资金来源由镇村共同解决，镇每年底按每村1000元标准下拨，不足部分由村级解决。

　　2、对会员调解矛盾纠纷的实行以奖代补制度。

　　一是补贴范围。由会员起主导作用，且经问安镇人民调解委员会及各类专业人民调解委员会，村（居）、企事业以及行业人民调解委员会和村综治维稳协会确认且形成规范卷宗的矛盾纠纷。

　　二是补贴等级。纠纷划分为三个等次：一般纠纷、复杂纠纷、重大疑难纠纷。具体标准由镇人民调解委员会考核。

　　三是补贴标准。1、成功调解一般纠纷，每件补贴30元；2、成功调解复杂纠纷，每件补贴60元；3、成功调解重大疑难纠纷，每件补贴100元。

　　四是卷宗要求。1、申报补贴的调解案件，应当形成规范化的调解卷宗。卷宗内容如下：①卷宗封面；②当事人申请书；③当事人身份证明材料；④调查笔录；⑤调解笔录；⑥调解协议书；⑦回访记录；⑧相关证据材料等。2、制作规范化《调解协议书》应具备下列五个必备条件：①内容合法；②语句通顺准确，能够完整表达各方当事人的真实意思；③各方当事人享受权利和承担义务要明确具体；④协议的履行时间、履行地点、履行方式要明确；⑤全部当事人、参加调解的调解员和必要的在场人要在《调解协议书》上签字，并加盖人民调解委员会的印章，写明完整的调解日期。

　　五是补贴兑现方式。1、补贴的兑现实行季度申报。即各村、居委会调委会将本季度受理调解的矛盾纠纷登记表和调解卷宗报送镇人民调解委员会，由镇人民调解委员会进行分类初审，对符合标准的调解案件，按要求填写《问安镇人民调解员调解补贴申领表》备案。2、镇人民调解委员会做到对初审上报材料，由司法所及时上报市人民法院进行司法确认，待司法确认后年终统一进行发放，不符合标准的不予补贴或待完善后经审查符合标准进行司法确认后再兑现补贴。3、为保证调解质量，镇人民调解委员会会不定期进行抽样回访，如发现有夸大纠纷事实、虚报案例、调解协议书被法院认定无效，或在矛盾纠纷调解过程中因调解不当，导致纠纷事态扩大等，一律取消或追回补贴，并视情在全镇通报。4、奖补资金由镇政府预算安排。

　　对会员在社会治安中作出突出贡献的由派出所依照市公安局有关规定奖补到人。

　　五、工作考核

　　会员的工作情况由协会和村治保委员会、镇民调委员会共同进行考核，考核主要采取听取协会工作情况汇报、查看会员工作记录、走访群众的形式进行，考核结果现场公布，对于不积极的要及时进行调整。